Насколько желателен и выгоден для региональных интересов Азербайджана транспортный коридор «Север-Юг»?

Турал Ширин

С дня получения независимости в 1991 г., Азербайджан предпринимал активные усилия в развитии национального нефтегазового сектора. В течение двух с половиной десятилетий правильные действия правительства привлекли миллиарды прямых иностранных инвестиций. В результате Азербайджан превратился в одну из наиболее быстро развивающихся стран региона, наращивающую экономические связи с соседними странами и стратегическими партнерами. Несмотря на резкое изменение мировых цен на нефть, Азербайджан все еще сильно зависит от углеводородного сектора. Контракт века — запуск Южного газового коридора в конце прошлого столетия, развитие второй фазы проекта «Шах-Дениз» (через газопроводы TANAP и TAP), который часто именуют контрактом ХХІ века, утвердили имидж Азербайджана как надежного партнера в бизнесе поставки энергоносителей и безопасной транзитной зоны. Эти достижения обеспечили Азербайджану незаменимую роль в создании западно-восточного и северно-южного транспортных коридоров. В то же время, участие в проектах такого масштаба заставит Азербайджан столкнуться с некоторыми серьезными трудностями. Какой транспортный коридор руководству страны следует определить как приоритетный? Азербайджану лучше сконцентрироваться на проекте развития торгового пути «Север-Юг» для укрепления двусторонних связей с Россией и Ираном или расширять существующие связи с Китаем через инициативу «Новый шелковый путь»? На эти вопросы ответит лишь время; тем не менее, ключевым элементом принятия решения является видение долгосрочной перспективы нашим правительством.

Транспортный коридор «Север-Юг»

Первые идеи о создании коридора возникли в 1993 г. Но лишь к концу 2000 г. Индия, Иран и Россия подписали меморандум, который был ратифицирован два года спустя. В свою очередь Азербайджан стал частью исторического соглашения в 2005 г. Несмотря на ускоренное развитие инициативы, проект был приостановлен немногим более чем на десятилетие, в связи с западными санкциями против участвующего в нем Ирана. Проект был возобновлен после изменения отношения Запада и прекращения санкций в отношении Ирана. Предполагается, что общая длина коридора составит более 7 000 км, из которых от 30% до 50%, в зависимости от выбранного маршрута, пройдет по территории России.

Проект «Север-Юг» является не только жизненно важным для будущего азербайджано-российского взаимодействия, он также играет огромную роль в установлении новых более быстрых торговых путей между Южным и Северным полушариями. В настоящее время товары перевозятся через Персидский залив, Суэцкий канал и Средиземное море в порты Северного моря в течение как минимум полутора месяцев, в то время как коридор «Север-Юг» может сократить этот срок до менее чем месяца. Таким образом, хотя основными организаторами проекта выступают Индия, Иран и Россия, в скорейшей реализации идеи заинтересованы и многие другие стороны.

Проект «Восток-Запад»

Проект «Восток-Запад», или «Новый шелковый путь», — это инициатива возобновления энергетических, транспортных и торговых связей Азии и Европы, которые были оборваны за столетия конфликтов и антагонизма. Китай стремится создать экономический пояс Шелкового пути для открытия доступа к европейским рынкам через автомобильные и железнодорожные пути. Этот пояс связывает Китайскую экономику с экономикой Евросоюза через Казахстан, Азербайджан, Грузию, Турцию и/или Украину. С географической точки зрения, Азербайджан в будущем может стать центральным транспортным узлом.

Азербайждан провел кардинальное обновление Бакинского международного морского порта в районе Алат и запустил железнодорожную магистраль Баку-Тбилиси-Карс (БТК), пролегающую через Грузию и Турцию — эти крупномасштабные инфраструктурные проекты действуют в рамках транспортного коридора «Восток-Запад».

Экономические преимущества двух транспортных коридоров

Расположение Азербайджана на пересечении обоих путей могло бы привести к повышению стабильности ослабленной экономики и постоянному притоку инвестиций, которые, в свою очередь, могли бы принести стране еще большее процветание. Ожидается, что к концу 2020 г. через Транскаспийскую международную транспортную магистраль, являющуюся частью Нового шелкового пути, будет перевезено почти 400 000 контейнеров. Вне всякого сомнения, это создаст огромный доход только от платы за транзит. Вышеупомянутый Алатский морской порт, превращающийся в один из крупнейших торговых портов Каспийского моря, развивает мощности для приема и отправки 15 миллионов тонн грузов, а также транспортировки 100,00 контейнеров ежегодно. Являясь транспортным узлом для двух коридоров, Азербайджан получит шанс экспортировать товары на европейские и азиатские рынки при более низкой таможенной пошлине, а также импортировать товары первой необходимости со всего Старого света за менее продолжительное время. Рынки, бывшие отдаленными в течение десятилетий, оказываются на расстоянии вытянутой руки. В целом, современная инфраструктура, телекоммуникации, дороги и железнодорожные сети, а также модернизированные порты и аэропорты, построенные, чтобы добиться роли важного транспортного узла, подстегнут национальную экономику и внутренний обмен товарами между регионами страны. В конечном счете, Азербайджан планирует получить долгожданную и, безусловно, историческую возможность диверсификации экономики и создания стабильного сектора экономики, не являющегося нефтегазовым.

Почему в краткосрочной временной перспективе Азербайджан должен сосредоточиться на транспортном коридоре «Север-Юг»?

Китай инициирует восстановление едва ли не крупнейшей торговой магистрали за всю историю человечества — Шелкового пути. Это одна из величайших возможностей, но в то же время и большая проблема для Азербайджана, поскольку в настоящий момент проект сталкивается с рядом трудностей. Самая большая часть этого коридора проходит через государства Центральной Азии — Туркменистан и Казахстан, имеющие стратегический вес для России и Китая, двух основных игроков в регионе, находящихся в нестабильных отношениях с Западом (примечание: отрицательное отношение Запада к России из-за недавних событий в Керченском проливе, и торговая война США с Китаем). Разумеется, богатства Центральной Азии весьма интересуют Евросоюз, изыскивающий альтернативные источники и пути поставки энергии для удовлетворения своего спроса на газ. Транспортный коридор «Восток-Запад» предоставляет доступ западным игрокам в лице Евросоюза и Соединенных Штатов, таким образом, изменяя баланс сил в Центральной Азии. Конечно, Китай не станет действовать поспешно, игнорируя такое развитие событий в регионе.

Кроме того, хотя Россия, как и Китай, имеет отрицательные побуждения в отношении западных стран, экспансия последнего как новой суперсилы и единственного противовеса Западу ставит под вопрос сложившееся на текущий момент влияние России в Средней Азии. Россия задействует все рычаги для сохранения постсоветских сателлитов в зоне этого влияния, а развитие огромных региональных проектов в рамках китайской инициативы, вполне очевидно, может разрушить эти планы. Несмотря на впечатляющие возможности сотрудничества, которые, возможно, может принести транспортный коридор «Восток-Запад», вышеупомянутые факторы значительно усложняют реализацию проекта в ближайшее время, так как на повестке дня этих соперников стоит риск потери сфер влияния.

На противоположной чаше весов геополитическая важность транспортного коридора «Север-Юг» является ключевым фактором для стабильного положения Азербайджана в регионе. Еще один региональный проект с Дружественной Россией принесет Азербайджану даже более тесное и далеко распространяющееся экономическое и политическое сотрудничество в определенных вопросах. Как отмечалось многими политическими аналитиками, проект «Север-Юг» является одним из наиболее ярких примеров усиливающегося политического взаимодействия между Азербайджаном и Россией.

Помимо всего прочего, Турция и Иран являются геополитическими оппонентами. Столкновения в ходе сирийской войны между проирански настроенными шиитами с одной стороны и протурецкими суннитами с другой являются ярким примером этого противоборства. Тем не менее, создание коридора предоставляет Азербайджану и России блестящую возможность примирить Иран и Турцию, учитывая хорошие отношения России с обеими странами. Более широкие региональные альянсы между всеми четырьмя государствами, в конечном счете, труднодостижимы, но посредничество между двумя крупнейшими игроками в регионе более чем возможно. В случае Азербайджана, который вместе с Россией будет успешно посредничать между региональными силами, существенные преимущества — в основном, развитие будущих проектов без каких-либо значительных препятствий, являются в высокой степени достижимыми.

В течение многих лет Азербайджан успешно изолировал соседнюю Армению от каждого регионального проекта из-за ее отказа вывести войска с его территории; обсуждаемый проект не является исключением. Кроме того, небольшое внимание привлекло одно особенное преимущество. Трехстороннее сотрудничество между Азербайджаном, Ираном и Россией, оформленное этим проектом, наверняка усилит позицию Азербайджана в разрешении конфронтации вокруг Нагорного Карабаха. В течение более чем двадцати лет действовало сотрудничество в формате Москва-Тегеран-Ереван, и, тем не менее, проект «Север-Юг» достаточно мощен, чтобы сформировать треугольник Баку-Москва-Тегеран, который существенно потеснит армянское правительство в сотрудничестве с Россией и Ираном. И в самом деле, активное участие в основных региональных проектах показывает, что Азербайджан является привлекательным торговым партнером почти для всех соседних государств, в том числе России и Ирана.

Заключение и обсуждения

Азербайджан играл ведущую роль во внедрении многих региональных проектов. Превратившись в одну из наиболее динамично развивающихся экономик мира, страна доказала, что она является ценным партнером для региональных и глобальных игроков. Азербайджан готов открыть новую поразительную страницу своей истории, становясь частью огромных международных проектов — транспортных коридоров «Север-Юг» и «Восток-Запад». Без сомнения, оба проекта принесут национальной экономике миллионы долларов благодаря более широкому сотрудничеству с соседями и международными игроками. Однако сосредоточение энергии и внимания на проекте «Север-Юг» является более выгодным действием. В реальности Азербайджан не является лидером региона, по крайней мере, в настоящее время, и зависимость от России неизбежна. Успех коридора «Восток-Запад» является угрозой сложившейся для России ситуации на Кавказе и в Средней Азии. Таким образом, полное принятие китайской инициативы может привести к отдалению Азербайджана от России, что является политически нежелательным на текущий момент. С другой стороны, проект «Север-Юг» несет в себе большую политическую ценность для Азербайджана. Помимо позиционирования себя как важного регионального игрока, улучшение трехсторонних связей с Россией и Ираном является примером того, как увеличение экономической ценности ведет к росту политического влияния. Что наиболее важно, транспортный коридор «Север-Юг» может дать руководству Азербайджана козырь в процессе заключения соответствующей договоренности относительно Нагорно-Карабахского района. Если подытожить вышесказанное, в обозримом будущем коридор «Север-Юг» дает Азербайджану значительно более широкие экономические и политические возможности.

 

Библиография:

Абдул Керимханов, «Азербайджан и Беларусь ратифицируют соглашение о проекте „Север-Юг” (Abdul Kerimkhanov, Azerbaijan, Belarus ink agreement for North-South project), Azernews, (19 ноября 2018 г.), ссылка: https://www.azernews.az/business/141142.html

Azernews, «Ильхам Алиев: реализация проектов «Север-Юг», «Восток-Запад» является исторической заслугой Азербайджана» (IlhamAliyev: Realisation of North-South, East-West projects is Azerbaijan’s historical merit), (30 января 2018 г.), ссылка: https://www.azernews.az/nation/126267.html

Махир Хумбатов, «Южный центрально-кавказский транспортный узел: перекресток коридоров „Запад-Восток” и „Север-Юг”» (MahirHumbatov, The South Caucasus-centred Transport Hub: The Crossroads of the East-West and the North-South Corridors), 2017 г., ссылка: http://sam.az/uploads/PDF/The%20South%20Caucasus-centred%20Transport%20Hub.pdf