ВЛИЯНИЕ ТЕНДЕНЦИЙ УСИЛЕНИЯ РЕЖИМА САНКЦИЙ В ОТНОШЕНИИ РОССИИ НА ПОСТСОВЕТСКИЕ СТРАНЫ

 

Турал Туран, Международные отношения и экономика, История-Американоведение, БГУ

Аннотация

В этой статье анализируются последние имеющиеся статистические данные для решения вопросов о том, как объем и структура миграционных потоков в России изменились с начала рецессии, как кризис повлиял на денежные переводы, направляемые в страны СНГ, как после ввода санкций против ,России изменился товарооборот с Азербайджаном. Мы постараемся ответить на эти вопросы, анализируя статистику, предоставленную различными государственными структурами как Государственный Статистический комитет Азербайджанской Республики, Федеральная миграционная служба и Центральный банк России. Какое влияние оказывают антироссийские санкции на стратегического партнера РФ на Южном Кавказе, Азербайджан, и насколько это ощутимо? Эти вопросы будут рассматриваться в рамках данной статьи.

Введение

США ввели ограничительные политические и экономические меры в отношении России и ряда российских и лиц и организаций, которые, по мнению международных организаций и отдельных государств, причастны к дестабилизации ситуации на Украине. К санкциям присоединились страны Евросоюза. Санкции также поддержали государства Большой семерки (G-7).

Экономический кризис в России, начавшийся в 2014 году, был вызван быстрым падением цен на нефть и применением западных санкций в связи с событиями в Украине. До кризиса Россия привлекала большое число постоянных и временных трудовых мигрантов. Международная миграция стала важным фактором развития российского рынка труда и преодоления демографического спада в стране. Для мигрантов, большая часть которых приехала из cтран-членов Содружества Независимых Государств (СНГ), работа в России была важным источником иностранной валюты и фактором сокращения бедности. Однако нынешний экономический кризис оказал значительное влияние как на постоянную, так и на временную миграцию в Россию. Следовательно, это также затронуло страны СНГ и регион Южного Кавказа в целом.

Непосредственной причиной нового кризиса в России стало падение цен на нефть во второй половине 2014 года. В декабре 2015 года рубль обесценился более чем на 50% по отношению к доллару. Нынешний кризис еще более усугубляется внешнеэкономическими санкциями в связи с событиями в Украине. В общей сложности в 2015 году ВВП снизился на 3,8%. Наиболее существенное снижение объемов производства произошло в секторах, в которых преобладают рабочие-мигранты: строительство (на 7%), оптовая и розничная торговля (на 10%), промышленность (на 5%), гостиницы и рестораны (на 5%).

Двустороннее экономическое сотрудничество

Россия традиционно занимает одно из ведущих мест в торговле с Азербайджаном. Для того, чтобы иметь объективную картину следует сравнить статистические данные как до санкций (2013 г.), так и после введения санкций против России (с 2014 г. по 2017 г.). Согласно статистике, по итогам 2013 года двусторонний товарооборот составил $3350 млн, в т.ч. поставки из Азербайджана в РФ – $1077 млн., а из РФ в Азербайджан — $2273 млн. По итогам следующего, 2014 года, двусторонний товарооборот достиг $4 млрд. (рост 12% по сравнению с 2013 г.), в т.ч. поставки из Азербайджана в РФ – $635 млн. (снижение на 41%), а из России в Азербайджан — $3.37 млрд. (рост на 48%). Напомним, что санкции против РФ были введены против США в 2014 г. Исходя из данных на 2014 г. можно утверждать, что экономика РФ для АР стала менее интересной ввиду нестабильности рубля и волатильности рынков. Это подтверждают и следующие данные. Так в 2013 г. объем инвестиций  АР в РФ составил более $250 млн., а объем инвестиций РФ в экономику АР составил ок. $200 млн., в т.ч. ненефтяной сектор — $36 млн. А уже в 2014 г. объем инвестиций  АР в РФ составил $37 млн., а объем инвестиций РФ в экономику АР составил ок. $1.4 млрд.

Влияние санкций уже открыто наблюдается по итогам 2015 г. По данным Государственного статистического комитета АР товарооборот между двумя странами в 2015 г. составил $2.34 млрд. (72% к уровню 2014 г.), в том числе поставки из АР – $416 млн., а поставки из России – $1.92 млрд. В 2015 г. объем накопленных инвестиций на начало 2016 г. АР в РФ составил $1 млрд., а объем инвестиций РФ в экономику АР — $3 млрд. Однако, стоит напомнить еще об одном важном событии, которое имело огромное значение для экономики двух стран. Речь идет о санкциях в связи с уничтожением Турцией российского Су-24 25 ноября 2015 г. Отношения между Турцией и Россией ухудшились, на этом фоне пострадала и экономика РФ. Так  Россельхознадзор в 2016 году ввел запрет на поставки в РФ турецких томатов, перца, гранатов, баклажанов, салата-латука и салата айсберг, кабачков и тыкв. Таким образом, ввиду возникшего вакуума Азербайджан и другие страны воспользовались сложившейся ситуацией и увеличили количество поставок сельскохозяйственной продукции.  Если за 2013 г. из Азербайджана в Россию поставлено продукции агропромышленного комплекса (АПК) на сумму $264 млн., а из РФ в АР – на $488 млн., то уже по данным Госкомстата Азербайджана [1] в 2016 году в Россию отправилось товаров на $409 млн. (70% сельхозпродукции).

По статистическим данным ФТС РФ [2], в 2017 г. товарооборот между двумя странами составил $2 627,2 млн., увеличившись на 34,4% по сравнению с 2016 годом. Российский экспорт в Азербайджан достиг $1 935,1 млн. (+28,3%), импорт – $692,1 млн.(+55%).

По итогам 2017 г. Россия занимает третье место (после Италии и Турции) в общем товарообороте страны с долей 9,48%, лидируя в импорте Азербайджана с долей 17,7%. В стоимостном выражении в структуре азербайджанского импорта  удельный вес машин, механизмов, электрической аппаратуры, оборудования и их запчастей  составил  21,3 %, пищевой продукции – 16,0 %, транспортных средств и их запчастей – 12,3 %, черных металлов и изделий из них – 10,1 %, пластмассы и изделий из нее – 3,6 %, фармацевтической продукции – 2,8 %, древесины и изделий из нее – 2,4 %, табака и табачных изделий – 1,9 %, мебели и ее запчастей – 1,0 %, цемента – 0,1 % и  прочих товаров – 28,5 %.

В этой связи, относительно перспективных отраслей внешнеэкономического сотрудничества Азербайджанской Республики с Российской Федерацией стоит отметить сохранение тенденции востребованности на рынке Азербайджана российской сельскохозяйственной и пищевой продукции, фармацевтики, легковых автомобилей.

Сельскохозяйственная продукция

Основным рынком для ненефтяного экспорта Азербайджана в 2017 году стал российский, куда было поставлено продукции на $553 млн.
Экспорт овощей и фруктов, составляющих основу сельскохозяйственного экспорта Азербайджана, продолжил демонстрировать рост. По данным Государственного таможенного комитета (ГТК) Азербайджана [3], по сравнению с 2016 годом экспорт сельскохозяйственной продукции Азербайджана в 2017 году вырос на 45,2 %. Из страны в большом количестве экспортируются помидоры и огурцы, а также грецкие орехи и фундук, хлопок, табак. Аграрная продукция в основном была экспортирована в Россию, доля рынка которого составляет 36% от всего экспорта.

По данным Госкомстата Азербайджана [4], в 2017 году объем производства сельскохозяйственной продукции в Азербайджане в фактических ценах составил 6,58 млрд. манат, что на 4,2 % больше, чем в 2016 году. За 2017 год производство продукции в сфере животноводства выросло на 2,7 %, растениеводства — на 6,1%.

Особое внимание следует уделить томатам, поставляемым из Азербайджана. Ввиду отсутствия турецких томатов на рынках РФ, количество экспортируемого  томата из АР увеличилось. Так, по данным января-октября 2017 года из Азербайджана на мировые рынки было поставлено томатов на $131,5 млн., заняв первое место среди перечня наиболее популярной экспортной продукции ненефтяного сектора.

Трудовые мигранты

Как показывают статистические данные, в 2015 году доля иностранной рабочей силы в РФ значительно сократилась. Это было вызвано главным образом падением курса рубля, что привело к снижению заработной платы в долларовом выражении. Таким образом, хотя в 2013 году среднемесячная зарплата в России составляла $963, в 2015 году она упала до $560. Заработная плата снижалась не только по отношению к доллару или евро, но и к валютам бывших советских республик (Таблица 1). В результате, для части населения из стран СНГ стимул для работы в РФ уменьшился, особенно учитывая тот факт, что российское продовольственное эмбарго против Запада привело к росту в сельском хозяйстве и пищевой промышленности в странах СНГ (за исключением Украины).

Таблица 1. Средняя заработная плата в месяц в странах СНГ как доля средней заработной платы в России

Источник: Страница Статкомитета СНГ, Национальное статистическое управление Грузии

По сравнению с прошлыми годами снизился чистый приток мигрантов из большинства стран СНГ (Таблица 2).

Таблица 2. Нетто-миграция населения РФ с зарубежными странами

Источник: Росстат

Мы можем констатировать тот факт, что как до санкций, так и после санкций наблюдается снижение потока мигрантов из Азербайджана и Армении в РФ.

По данным Росстата нетто-миграция из Азербайджана составила 7,9 тыс чел. Хотя по данным Госкомстата Азербайджанской Республики в 2016 году в РФ на постоянное место жительство обратилось 811 чел [5]. Анализируя данные можно делать лишь смелые предположения об истинной причине такого несовпадения (естественно, статистическая погрешность в данном случае не рассматривается).

Характерным для российского рынка труда является то, что заработная плата остается основным регулятором. Если заработная плата становится низкой, мигранты либо ищут новую работу, либо покидают Россию и возвращаются в свои родные страны, где стоимость жизни ниже.

Денежные переводы

Россия является основным источником денежных переводов для стран СНГ. Наибольший объем денежных переводов из России в страны СНГ был достигнут в 2013 году, когда их общий объем составил $24,7 млрд. Личные переводы мигрантов из России в страны СНГ в 2015 году были вдвое меньше, чем в 2013 году. Главная причина заключалась в падении курса рубля, который начался в середине 2014 года. Еще одна причина заключалась в сокращении потока рабочих-мигрантов, как законных, так и недокументированных.

Основным получателем денежных переводов в 2017 году является Узбекистан, за которым следуют Кыргызстан и Армения (Таблица 3). Как можно наблюдать, после 2014 г. динамика переводов заметно снижается для всех стран СНГ, а начиная с 2017 г. сумма переводов из РФ в страны СНГ для большинства стран (за исключением Украины, Эстонии и  Туркменистана) вновь увеличивается по сравнению с показателями предыдущего года.

Таблица 3. Денежные переводы из РФ в страны СНГ

Источник: Страница Центрального Банка РФ

Торговля оружием

Согласно данным SIPRI (Стокгольмский международный институт исследования проблем мира) в 2012-16 гг. Азербайджан импортировал в 20 раз больше оружия, чем Армения. В докладе также указано, что за последние пять лет 65% всего импортированного Азербайджаном вооружения было российским.

Таблица 4. Экспорт оружия Азербайджана в 2013-2017 гг.

Источник: SIPRI Arms Transfers Database.

Анализируя цифры, можно прийти к выводу, что в 2015-2016 гг. импорт оружия, поставляемого из России, сократился. Это можно объяснить как введенными санкциями, так и вооруженными столкновениями в Нагорном Карабахе в 2016 г. (т.н. Апрельская война). Однако в прошлом году поставки оружия из России в Азербайджан снова возобновились в большем количестве, по сравнению с 2016 годом. Тем не менее, по некоторым заявлениям из России после Апрельской войны следует сохранять «баланс сил» в регионе и сократить поставки оружия Азербайджану. Как показывает статистика, Азербайджан смог диверсифицировать каналы поставки оружия и в случае потенциальной угрозы сокращения из России может компенсировать, подключая альтернативный источник – Израиль.   Во всяком случае, можно прийти к выводу, что принятием закона о санкциях США в определенной мере лишили Россию «монополии» в Южном Кавказе.

Итоги

Доля России в общем импорте Азербайджана, (%)				Место России в общем импорте Азербайджана
2014	2015	2016	2017	2014	2015	2016	2017
14,3	15,6	19,2	17,7	1	1	1	1

Таблица № 5. Доля и место России в общем импорте Азербайджана

Несмотря на санкции, введенные против России, в общем импорте Азербайджана РФ продолжает занимать первую позицию 4 года подряд. Определенный спад наблюдался после 2015 г. в военном сотрудничестве, а также денежных переводах из РФ в АР. В то же время нельзя не отметить рост экспорта азербайджанской сельхозпродукции в РФ, чему поспособствовали в большей степени санкции России против Турции.

Как теперь должно быть ясно, западные экономические санкции отводят Россию от модели экономического развития, приближающейся к западной модели, т. е. основанной на первенстве рынка и открытости мировой экономике. На его месте близкие к истеблишменту лица, ответственные за разработку политики, медленно строят систему, которая избегает рыночных решений проблем экономического развития. Руководство России в соответствии со многими предыдущими российскими правительствами на протяжении всей истории использует наличие внешней угрозы для оправдания централизации модели политической экономии в стране. Эта модель начинает складываться и включает в себя подавление экономической конкуренции, государственный контроль над экономикой, особенно финансов, энергетики и обороны, а также ухудшение деловой среды для рыночных  частей российской экономики. Вследствие этого, естественно предположить, что нынешний режим санкций приносит выгоду определенным кругам, близким к истеблишменту, а также владеющим потенциальными ресурсами для импортозамещения. Руководство страны может использовать возможность, обусловленную ухудшением отношений с Западом, для передачи экономических ресурсов ключевым политическим союзникам. Как результат режима санкций, качество употребляемых товаров снижается, применение инноваций и ноу-хау технологий ограничивается, увеличиваются показатели инфляции. Конечно же, проигравшей стороной в режиме санкций являются простые граждане.

Стоит подчеркнуть, что грузовые перевозки по международному транспортному коридору «Север-Юг» и Транскаспийский транспортный маршрут позволят усилить роль Азербайджана как транспортного хаба. Более того, привлечение РФ и Иран в международные транспортные проекты способствует еще большей изоляции и зависимости Армении, укрепит мощь Азербайджана на дипломатическом фронте в переговорах об урегулировании Нагорно-Карабахского конфликта. Если продолжить сотрудничать со странами-партнерами в этих направлениях, Азербайджан может достичь всех своих целей на региональном уровне.

[1] Госкомстат АР — https://www.stat.gov.az/

[2] ФТС РФ — http://www.customs.ru/

[3] ГТК АР — http://customs.gov.az/

[4] Госкомстат АР — https://www.stat.gov.az/

[5] Там же.